Μπορεί να επανασχεδιαστεί η ευρώπη από το μηδέν; - επαναπροσδιορίζοντας τη νέα ευρωπαϊκή τάξη πραγμάτων

Τους τελευταίους μήνες και χρόνια, πολλοί Ευρωπαίοι ηγέτες έχουν υποδείξει ότι η Ευρώπη χρειάζεται ριζική αναδιαμόρφωση. Τέτοιες εκκλήσεις έχουν γίνει πανταχού παρούσες με την πάροδο του χρόνου.

Ήταν πολυάριθμες κατά τη διάρκεια της κρίσης της ευρωζώνης μετά το 2009. Πολλαπλασιάστηκαν μετά το Brexit και την έξαρση της μετανάστευσης στα τέλη της δεκαετίας του 2010. Ακούστηκαν ξανά κατά τη διάρκεια της πανδημίας του COVID-19 και έγιναν ακόμη πιο διαδεδομένες μετά την εισβολή της Ρωσίας στην Ουκρανία τον Φεβρουάριο του 2022.

Ωστόσο, παρά τις επανειλημμένες αυτές προτροπές, η Ευρώπη δεν έχει αλλάξει ριζικά εδώ και πολλά χρόνια. Η βασική θεσμική δομή της ΕΕ κωδικοποιήθηκε στη Συνθήκη της Λισαβόνας του 2009, η οποία αποτελούσε με τη σειρά της μια μικρή βελτίωση σε σχέση με τις θεσμικές ρυθμίσεις που είχαν καθοριστεί στις αρχές της δεκαετίας του 2000.

Στα χρόνια που μεσολάβησαν, η Ευρωπαϊκή Ένωση διατήρησε σε μεγάλο βαθμό τα ίδια δομικά χαρακτηριστικά. Ο γνωστός υβριδικός χαρακτήρας της παραμένει, συνδυάζοντας έναν χαλαρό διακυβερνητικό συντονισμό με στοιχεία πλήρους υπερεθνικισμού. Πολλοί ηγέτες, υπεύθυνοι χάραξης πολιτικής και συγγραφείς έχουν, με την πάροδο των ετών, επιμείνει ότι αυτός ο συνδυασμός δεν είναι βιώσιμος, και όμως εξακολουθεί να υφίσταται.

Παράλληλα, πρωτοβουλίες συνεργασίας σε ευρωπαϊκό επίπεδο που υπερβαίνουν το πεδίο εφαρμογής της ΕΕ έχουν κατά καιρούς δείξει πολλά υποσχόμενες, αλλά στη συνέχεια έχουν ατροφήσει· η Ευρωπαϊκή Πολιτική Κοινότητα αποτελεί το πιο πρόσφατο παράδειγμα.

Οι λόγοι για τους οποίους οι ευρωπαϊκές κυβερνήσεις και κοινωνίες πρέπει να ξεφύγουν από αυτή την ακινησία φαίνονται επιτακτικοί, σημειώνουν αναλυτές. Οι προκλήσεις στον τομέα της ασφάλειας είναι οξείες λόγω των ενεργειών της Ρωσίας, της προοπτικής τουλάχιστον μερικής απόσυρσης των ΗΠΑ από την Ευρώπη και της ανόδου άλλων ανταγωνιστικών δυνάμεων.

Το μοντέλο ολοκλήρωσης που επικρατεί δεν έχει βοηθήσει την ευρωπαϊκή οικονομία να ανακόψει τη διάβρωση της ανταγωνιστικότητας και της οικονομικής ασφάλειας. Η αποτελεσματική δράση σε πολλά επείγοντα θέματα πολιτικής, από την πράσινη μετάβαση έως την πολιτική ανανέωση, παραμένει αδρανής.

Σε έκθεση του Κοινού Κέντρου Ερευνών της ΕΕ, που δημοσιεύθηκε τον Μάρτιο του 2026, εκφράζεται η ανησυχία ότι το τρέχον μοντέλο ολοκλήρωσης της Ένωσης κινδυνεύει να μην καταφέρει να διαχειριστεί τις εντάσεις μεταξύ της ολοκλήρωσης της ανοιχτής αγοράς, της κλιματικής μετάβασης και της δημοκρατίας, με τις αποκλίσεις να διευρύνονται τόσο μεταξύ των κρατών όσο και εντός αυτών. Η αναιμική ανάπτυξη και η ανταγωνιστικότητα της Ευρώπης αποδυναμώνουν τα θεμέλια του ευρωπαϊκού εγχειρήματος, ενώ οι προτάσεις για ριζικές αλλαγές εμποδίζονται συνεχώς ή αποδυναμώνονται.

Σήμερα, υπάρχει σαφώς μια αναντιστοιχία μεταξύ της συμμετοχής στα θεσμικά όργανα και των ουσιαστικών αναγκών συνεργασίας. Παρά την ήττα του πρώην πρωθυπουργού της Ουγγαρίας Βίκτορ Όρμπαν τον Απρίλιο του 2026, τα τελευταία χρόνια έχουν δείξει ότι η ευρωπαϊκή ολοκλήρωση είναι δομημένη με τρόπο που την καθιστά εξαιρετικά ευάλωτη σε μία ή δύο αντιφιλελεύθερες κυβερνήσεις. Και ενώ ορισμένοι μπορεί να υποστηρίξουν ότι η αποχώρηση του Όρμπαν καθιστά τις μεταρρυθμίσεις της ΕΕ λιγότερο επείγουσες, παραμένει ένας υποκείμενος διαρθρωτικός κίνδυνος ακινησίας.

Παρά την προφανή συναίνεση μεταξύ των κυβερνήσεων ότι απαιτείται συστημική αλλαγή στην ευρωπαϊκή τάξη, οι αποκλίνουσες απόψεις τους σχετικά με το είδος της αλλαγής που θα ήταν βέλτιστη εμποδίζουν μια ριζική επανεξέταση. Οι υπεύθυνοι χάραξης πολιτικής επιμένουν συχνά ότι οι εκκλήσεις για φιλόδοξες νέες ιδέες έχουν μικρή αξία, καθώς είναι πολύ δύσκολο να εφαρμοστούν οι αλλαγές στην πράξη, και ότι το πολύ που μπορεί να αναμένεται είναι μια σταδιακή αλλαγή πολιτικής. Και, ούτως ή άλλως, είναι πιθανόν ορισμένες κυβερνήσεις να μην πιστεύουν πραγματικά ότι το ευρωπαϊκό εγχείρημα χρειάζεται κάποιο αξιοσημείωτο επανασχεδιασμό, παρά τις συχνές δηλώσεις τους για το αντίθετο.